一、发展规划的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略构想。遵循博物馆事业的发展规律，顺应市场经济和文化发展的要求，坚持“三贴近”原则，以人为本，服务社会，全面提升博物馆发展水平，有效发挥博物馆传承文明、服务社会的公共服务功能，更好地为建设文化强省做贡献。
（二）基本原则
  1.坚持以人为本的服务理念，始终将社会效益放在首位，不断提升展示服务水平，充分发挥博物馆教育职能，为公众提供丰富的文化产品，实现社会效益和经济效益的双赢。
  2.坚持做好文物保护基础工作。大力加强文物保护工作,加大科技开发力度，研究、运用和推广现代科学技术，实施藏品科学保护和管理。
  3.坚持改革创新，加强博物馆的法制建设，建立完善的现代博物馆管理制度，探索新的人才队伍建设和运行模式。
（三）实施原则
  坚持文物工作方针，实事求是，科学规划，统筹安排，保障重点，有序实施，力求实效。
（四）发展目标
  总体目标。建立和完善博物馆公共文化服务体系，传输便捷、覆盖广泛的文物传播教育体系，结构优化、素质过硬的人才队伍体系，创意精巧、适应市场需求的博物馆文化产业体系，全面加速博物馆事业的发展步伐。进一步推进博物馆融入经济社会发展，不断提高博物馆事业对经济社会发展的贡献率。使西安市羊文化博物馆拥有管理模式标准、社会服务优良、陈列展示精美、文物收藏丰富、文化产业兴旺、人才建设合理、具有羊文化特色和影响力的博物馆。
二、博物馆事业发展的主要任务
（一）深化博物馆免费开放
  坚持博物馆的公益属性，充分发挥博物馆的公共文化服务功能。开展博物馆免费开放绩效的评估和考核。健全博物馆免费开放的部门协作机制、管理制度和服务规范。培育观众良好的参观习惯。加强与宣传、教育等相关部门合作，推广实施博物馆进校园、进社区、进企业行动计划，使博物馆文化成果惠及更多民众。
  建立陈列展览和社会服务质量评价综合体系，完善陈列展览项目的交流机制，形成和发布原创性陈列展览精品项目。重视博物馆陈列展览的知识性、趣味性、观赏性、互动性和可参与性。
创新博物馆文化传播的内容、形式和手段，增强博物馆的数字化技术服务，拓展博物馆的教育功能、传播功能和文化休闲功能，提升博物馆的发展质量。
  深化博物馆国际文化交流，加强与境外博物馆的战略合作。着力引进和推出一批高水平、有影响的文化交流展览，努力拓展武汉城市历史的文化影响力，实现中外文化交流的良性互动。
（二）加强博物馆藏品保护和科学研究
  拓展博物馆藏品渠道，丰富博物馆藏品的数量和种类。把馆藏文物缺环项作为重点，丰富藏品体系。重视文物预防性保护技术的应用，有效降低博物馆藏品的自然损坏率。加强博物馆藏品的科学研究和技术攻关，提高博物馆的科研能力、学术地位和社会影响力。
（三）创新博物馆管理机制
  按照国家博物馆运行标准，逐步构建公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、管理运行高效的现代博物馆制度。健全博物馆馆际交流、陈列展览项目交流合作、藏品开放工作制度，提高博物馆展陈水平和服务质量。建立博物馆藏品共享平台和藏品利用激励机制，大幅提高博物馆藏品利用效率。壮大博物馆之友和博物馆志愿者队伍。
（四）发展博物馆相关文化产业
  全面贯彻文物工作方针，建立健全严格规范、引导有序的文物利用制度，探索文物利用的新形式、新途径，实现文物有效传承和持续发展。着眼社会公众需求，发挥博物馆文物资源、场馆设施、专业人员和文化品牌优势，联合社会资源，依托馆藏特色文物和陈列展览，积极培育博物馆文化产品研发项目，创新博物馆衍生品和文化产品。打造具有羊文化特色，在国内外有影响力的创意品牌。以立足场馆销售为基础，努力开拓馆外市场，增强博物馆自身造血机能，实现社会效益和经济效益的双赢。
（五）加强博物馆人才队伍建设
  坚持以人为本，紧紧围绕发展和繁荣博物馆事业这一中心任务，实施多层次、多元化的人才培养战略，逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、适应科学技术发展、服务于
人民大众的高效、务实的工作团队。
（六）重视博物馆信息化建设
  加强现代信息技术特别是物联网技术在博物馆中的推广应用，提高博物馆各领域信息化水平。建设西安市羊文化博物馆文物资源基础数据库、博物馆公共服务网站平台。积极推动博物馆重要信息系统的互联互通、资源共享和业务协同。推进数字博物馆工程。加强文物信息的社会化服务和传播普及工作。
（七）陈列展示
  1.改造提升基本陈列。增强展览的知识性、趣味性、观赏性、互动性和参与性；增加展柜内的恒温恒湿设施设备，改造提升照明系统；定期进行陈展文物的保养。
  2.举办形式多样的临时展览。发挥馆藏文物优势，策划具有羊文化特色的高水平展览；加强馆际间交流，实现优势互补。
  3.加强与国有博物馆和行业的交流与合作。拓展交流渠道与合作方式，努力创造条件，积极引进优秀展览；同时推出专题特色展览赴外展出，扩大羊文化的影响力。
（九）公共文化服务
  1.提升服务质量。坚持“以人为本，观众至上”，充分发挥博物馆公共文化服务功能，加强服务人员培训。拓宽志愿者服务领域，志愿服务人数稳定在10人，团体志愿者队伍达5以上。发展博物馆之友工作，努力实现博物馆之友会员和社会资源良性互动。
  2.拓宽教育渠道。深化与教育机构的合作，建立长期有效的馆校联系制度，开发与教学内容互补的教育品牌项目，开辟博物馆第三课堂；针对青少年开展常规教育动手体验；建立流动博物馆；定期举办博物馆社会公益讲座。
  3.推进信息化服务平台。加强博物馆网络资源体系建设，建立和完善博物馆综合管理信息系统。完成馆藏文物信息资源库，藏品信息资源展示平台，文物信息资源存储、加工平台建设；搭建博物院网络公共服务平台；推进数字化博物馆建设，通过网络等资源为公众提供及时快捷的公共文化信息服务。
  4.提供特色文化产品。依托馆藏文物资源，开发具有博物馆特色的文化产品，为公众提供丰富多样的文化产品。
三、实施
西安市羊文化博物馆中长期发展规划已纳入《西安曲江新区羊文化生态产业园建设规划》，该规划已经发改委立项备案，项目总投资1.52亿元，建设周期5年。详见下图：